Il soccorso istruttorio nelle procedure di affidamento: evoluzione, funzioni e limiti 

Procedural assistance in public procurement procedures: evolution, functions and limits

di Giuseppe Di Pietro

Abstract [ITA]: Il contributo analizza il soccorso istruttorio nelle procedure di affidamento. Premessi brevi cenni all’evoluzione normativa, vengono esaminate le principali funzioni e i limiti applicativi alla luce del d.lgs. n. 36/2023. Muovendo dall’art. 101 e dalla nuova articolazione delle diverse forme dell’istituto, la disamina si concentra sul soccorso correttivo, che costituisce il profilo di maggiore novità del nuovo Codice, in quanto consente la rettifica degli errori materiali contenuti nell’offerta tecnica o economica, seppur entro limiti rigorosi, anche temporali. Il saggio si sofferma, quindi, sul fondamento e sui limiti di tale figura, esaminandone il rapporto con il principio del risultato, con il principio della fiducia, con l’autoresponsabilità dell’operatore economico e con le esigenze di par condicio e trasparenza della procedura. Nell’ultima parte vengono considerati i principali problemi applicativi e gli orientamenti giurisprudenziali, al fine di verificare se il nuovo assetto normativo abbia realmente chiarito il confine tra errore emendabile e modifica sostanziale dell’offerta.

Abstract [ENG]: This essay analyses procedural assistance in public procurement procedures by reconstructing its regulatory evolution, principal functions and operational limits in the light of Legislative Decree No. 36/2023. Starting from Article 101 and from the new articulation of the different forms of the mechanism, the analysis focuses on corrective procedural assistance, which represents the most innovative feature of the new Code insofar as it allows the rectification of material errors contained in technical or financial tenders within strict limits. The paper then addresses the rationale and boundaries of this mechanism, examining its relationship with the principle of result, the principle of trust, the economic operator’s responsibility, and the requirements of equal treatment and procedural transparency. In its final part, the essay considers the main practical issues and the most significant case-law developments in order to assess whether the new legal framework has effectively clarified the boundary between an amendable error and a substantial modification of the tender. 

Parole chiave: Appalti pubblici – Codice dei contratti pubblici – Soccorso istruttorio – Principio del risultato 

Keywords: Public procurement – Procedural assistance – Corrective procedural assistance – Operational limits

SOMMARIO: 1. Premesse. – 2. Le varie forme di soccorso istruttorio nel nuovo Codice. – 3. Il soccorso correttivo: fondamento, limiti e rapporto con i principi generali. – 4. Le questioni applicative e la posizione della giurisprudenza. – 5. Conclusioni.

Il contributo è consultabile al seguente link: Il soccorso istruttorio nelle procedure di affidamento: evoluzione, funzioni e limiti (G. Di Pietro)