La funzione perequativa nel nuovo scenario delle autonomie differenziate

The Equalization Function in the New Framework of Differentiated Autonomies

di Gianluca Trenta

Abstract [ITA]: Il presente contributo si propone di delineare l’iter normativo tracciato dalla legge n. 86 del 2024 in materia di autonomia differenziata, con specifico riferimento ai profili di finanza pubblica e, più in particolare, agli strumenti perequativi. In tale quadro, l’analisi si concentra sulla funzione dei meccanismi di riequilibrio territoriale, evidenziandone la rilevanza indipendentemente dalla concreta attivazione delle forme di autonomia previste dall’art. 116, terzo comma, Cost., i quali costituiscono strumenti imprescindibili per la tutela dell’eguaglianza sostanziale tra i diversi ambiti territoriali. L’approccio adottato intende altresì mettere in luce la necessità di assicurare la piena operatività dei dispositivi perequativi come elemento fondante dell’ordinamento finanziario regionale, al fine di contemperare l’autonomia differenziata con i principi costituzionali di solidarietà e coesione territoriale.

Abstract [ENG]: This contribution aims to outline the legislative trajectory traced by Law No. 86 of 2024 on differentiated autonomy, with specific reference to public finance issues and, in particular, equalization mechanisms. Within this framework, the analysis focuses on the function of territorial balancing mechanisms, highlighting their relevance independently of the actual implementation of the forms of autonomy provided for in Article 116, paragraph 3, of the Constitution, which constitute indispensable instruments for safeguarding substantive equality across different territorial areas. The adopted approach also seeks to underscore the necessity of ensuring the full operational effectiveness of equalization measures as a foundational element of the regional financial system, in order to reconcile differentiated autonomy with the constitutional principles of solidarity and territorial cohesion.

Parole chiave: regionalismo differenziato, perequazione, Corte costituzionale, livelli essenziali delle prestazioni, legge 86 del 2024.

Keywords: differentiated regionalism, equalization, Constitutional Court, essential levels of benefits, Law No. 86 of 2024.

SOMMARIO: 1. Nodi critici della differenziazione. – 2. Autonomia finanziaria regionale tra legge e Corte costituzionale. – 3. Le misure di perequazione previste dalle disposizioni in materia di autonomia differenziata. – 4. Perequazione e divari territoriali. – 5. L’esigenza di una strategia perequativa focalizzata.

Il contributo è consultabile al seguente link: La funzione perequativa nel nuovo scenario delle autonomie differenziate (G. Trenta)