Autore: Marco Terrei

APPALTI – Progetto Easy per il rilancio del PPP

La cronica carenza di fondi nella PA, soprattutto nei comuni, rende necessario un ripensamento degli strumenti volti al finanziamento delle opere pubbliche. L’ampia gamma di strumenti offerti dal Partenariato Pubblici Privato, che non deve essere considerato uno strumento unico bensì una “famiglia”, offre molteplici soluzioni nelle mani dell’amministratore accorto e del funzionario. Per fortuna in questi ultimi anni il PPP è stato riscoperto e il suo utilizzo ha subito un impennata. L’articolo analizza il trend del PPP in Europa ed in Italia dando conto delle dinamiche d’uso con un occhio attento alle percentuali e agli ambiti di utilizzo. E’ in questo scenario che IFEL e ANCI hanno lanciano il Progetto Easy il quale mira ad accompagnare e sostenere l’uso del PPP nei comuni, soprattutto quelli di dimensioni più piccole. Un aiuto nella scelta della procedura, la messa a disposizione di manuali e webinar oltre che di una piattaforma online al fine velocizzare le procedure e ridurre il contenzioso.

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APPALTI – La riparametrazione dei punteggi

La riparametrazione dei punteggi dell’offerta tecnica ed economica dei concorrenti è stata ed è tutt’ora oggetto di analisi dei tribunali amministrativi per via della scarsità di indicazioni da parte della norma primaria. Scopo della riparametrazione è quello di operare un opportuno riequilibrio del punteggio tecnico (ed economico) e mantenere il rapporto corretto con il peso massimo previsto dalla stazione appaltante e tra questo e le altre offerte. In questo breve scritto ne vengono tracciati i confini e la corretta modalità applicativa.

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APPALTI – Subappalto, avvalimento e Opere Superspecialistiche

L’articolo esamina, alla luce delle modifiche introdotte dal DL 32/2019 e della L. 55/2019, la procedura per l’individuazione delle lavorazioni cosi dette Superspecialistiche di cui al DM n.248 del MIT del 19 gennaio 2017. Successivamente all’inquadramento normativo generale viene descritto il ruolo dell’articolo 89 relativo all’avvalimento e dell’articolo 105 relativo al subappalto. La maggiore delle novità riguarda l’aumento della quota subappaltabile la quale passa dal 30 al 40 per cento, ma solo fino al 31 dicembre 2020.

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APPALTI – I controlli nell’inversione procedimentale

In questo secondo articolo dedicato all’inversione procedimentale introdotta dalla L. 55/2019, si approfondisce il tema dei controlli sui concorrenti che partecipano alle procedure di gara. In particolare ci si sofferma sul fatto che la nuova procedura prevede la totale deroga dei controlli sulla documentazione amministrativa per giungere, al fine di velocizzare l’intero processo di gara, direttamente all’analisi delle offerte economiche. Viene effettuata un’attenta analisi delle norme poste alla base della procedura di gara a partire dal d.lgs 163/2006 passando per il 50/2016 per giungere all’attuale testo normativo. Un passaggio interessante è quello che riguarda i confini dettati all’interno del D.P.R. 445/2000 relativo alle dichiarazioni sostitutive. Il testo propone una soluzione che sia coerente con lo spirito della norma del legislatore, velocizzare le procedure di gara, nel rispetto dei Principi indicati dalle Direttive comunitarie e dalle varie norme nazionali.

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APPALTI – Inversione della procedura.

L’articolo analizza la nuova procedura definita di “inversione procedimentale” introdotta dalla legge 55/2019, all’interno delle procedure semplificate di cui all’articolo 36, la quale permette alle stazioni appaltanti di non effettuare la valutazione del possesso dei requisiti in capo ai concorrenti e di passare direttamente alla valutazione delle offerte economiche. Viene descritta la procedura nel dettaglio affinché venga rispettato il Principio di Legalità e ne viene analizzata l’effettiva portata in ragione del risparmio di tempo da parte della PA.

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APPALTI – Procedura negoziata “ibrida” e richiesta preventivi

L’articolo analizza la nuova procedura negoziata introdotta, nell’articolo 36 del Codice dei Contratti, dal legislatore nella Legge 55 di conversione del DL 32/2019.
Viene descritto il contesto normativo e vengono affrontate le due possibili ipotesi di procedura che la stazione appaltante può porre in essere per sfruttare al massimo questa opportunità di individuare velocemente l’aggiudicatario per le commesse di cui all’art. 36, co. 2, lett.b).
Viene infine affrontato il tema del “preventivo”, introdotto nella nuova procedura de qua, in luogo della più consueta “offerta” e ne viene analizzata la portata ed esaminate le criticità che potrebbero affrontare gli addetti della PA.

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