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Criteri per la configurabilità del reato di lottizzazione abusiva e cd. reato progressivo nell’evento.

di Fulvio Conti Guglia. Secondo la recente e unanime giurisprudenza, la contravvenzione di lottizzazione abusiva configura un reato progressivo nell'evento, che sussiste anche quando l'attività posta in essere sia successiva agli atti di frazionamento o ad opere già eseguite, atteso che tali iniziali attività, pur integrando la configurazione del reato, non esauriscono il percorso criminoso che si protrae c ...

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Discarica abusiva: Gestione della fase post operativa.

di Fulvio Conti Guglia. La condotta tipica prevista dalla prima parte dell'art.256 d.lgs. n.152 del 2006 risulta coincidere con la predisposizione e con la gestione illecita dei rifiuti, a partire dal momento in cui il deposito e i conferimenti integrano gli estremi della realizzazione della discarica, per proseguire per tutto il tempo in cui il deposito e l'accumulo di rifiuti conservano il carattere di re ...

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Trattamento rifiuti: Definizione tecnico-giuridica di compost e di FOS.

  La definizione di compost, viene fornita dalla delibera interministeriale 27.7.84 applicativa del DPR 915/82: Il composto è un prodotto ottenuto mediante un processo biologico aerobico dalla componente organica dei rifiuti solidi urbani, da materiali organici naturali fermentescibili o da loro miscele con fanghi derivanti da processi di depurazione delle acque di scarico di insediamenti civili come d ...

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RESPONSABILITA’ AMMINISTRATIVA DA REATO D. Lgs. n.231/2001.

Il d. lgs. 8.6.2001 n. 231 disciplina la responsabilità degli enti collettivi "per gli illeciti amministrativi dipendenti da reato" e rappresenta l'epilogo di un lungo cammino volto a contrastare il fenomeno della criminalità di impresa, superando il principio insito nella nostra cultura giuridica per cui societas delinquere non potest. La normativa appare complessa e detta specifiche regole quanto alla str ...

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PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: Reato di abuso d’ufficio, elementi per l’integrazione c.d. “doppia ingiustizia”.

  PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Reato di abuso d'ufficio - Elementi per l'integrazione - C.d. "doppia ingiustizia". Ai sensi dell'art 323 cp, il reato di abuso d'ufficio non può configurarsi se non "in presenza di una violazione di norma di legge o di regolamento", (ovvero di una omissione del dovere di astenersi ricorrendo un interesse proprio dell'agente o di un prossimo congiunto o negli altri casi pre ...

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Reati ambientali: D.L.vo n.231/01 e responsabilità degli enti collettivi.

di Fulvio Conti Guglia. Reati ambientali ex D. L.vo n. 231/01 - Responsabilità degli enti collettivi - Confisca di valore, cd. “profitto da risparmio” - Fattispecie - Artt. 2, 5, 19 24-ter, c.2, 30, 39 e 53 D. Lgs. n. 231/01 - Art. 29-bis ss. del D. Lgs. n. 152/2006. La responsabilità dell’Ente ai sensi del decreto Legislativo n. 321/01 per i reati ambientali ex art. 25 undecies, consente (ai sensi degli ar ...

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Reato di lottizzazione abusiva responsabilità dell’acquirente e del notaio quale pubblico ufficiale rogante.

di Fulvio Conti Guglia. Nell'illecito lottizzatorio, non può ritenersi assiomaticamente sussistente la buona fede dell'acquirente per il solo fatto che si sia rivolto ad un notaio quale pubblico ufficiale rogante. Le parti stipulanti, infatti, proprio al fine specifico di non fare emergere elementi indiziari di uno scopo lottizzatorio dell'attività negoziale, potrebbero rendere dichiarazioni non veritiere, ...

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DIRITTO URBANISTICO: Reato di lottizzazione abusiva analisi giurisprudenziale.

di Fulvio Conti Guglia. Il reato di lottizzazione abusiva è a consumazione alternativa, potendo realizzarsi sia per il difetto dell'autorizzazione a lottizzare correlata all'approvazione di un piano attuativo di lottizzazione sia per il contrasto con le prescrizioni della legge o degli strumenti urbanistici; al riguardo la giurisprudenza di legittimità ha elaborato, inoltre, una ormai consolidata descrizion ...

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Eliminare totalmente il contante e passare alla moneta elettronica. Ecco 15 buoni motivi.

di Fulvio Conti Guglia. Se l’introduzione della moneta elettronica porterà soltanto vantaggi chi ha interesse a non volerla adottare? La risposta arriva con un'altra domanda: un ladro farebbe mai una legge che punisca i ladri? Tuttavia 15 buoni motivi per eliminare il contante esigono una piccola premessa, solo per coloro che in “buona fede” sono ancora restii al cambiamento. Nella vita spesso si cambia o s ...

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WEB TAX: ecco dove e come è stata inserita. Legge 27 dicembre 2013 n.147.

di Fulvio Conti Guglia. Cambiano i Governi, i segretari di partito, i nomi dei partiti ma restano i metodi e i politicanti di sempre. Così, dopo poco tempo dai richiami dei più alti organi Costituzionali (...mai più leggi formati da un unico articolo e centinaia di commi) arrivano di nuovo le Leggi contenente un unico articolo e un'accozzaglia di commi (ben 749) riguardanti il lavoro, il fisco, l'ambiente.. ...

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Procedura penale – GIUDICE DEL RIESAME: competenza e ambito di operatività procedurale.

Di Fulvio Conti Guglia. L'ambito di operatività della competenza del giudice del riesame si rileva compiutamente dalla norma ma spesso viene circoscritto dalla stessa giurisprudenza. Esso concerne, in particolare, la verifica delle condizioni di legittimità della misura cautelare e non può tradursi in anticipata decisione della questione di merito sulla responsabilità della persona sottoposta ad indagini in ...

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Falcone e Borsellino nel ricordo di Gesualdo Bufalino

[caption id="attachment_224" align="alignleft" width="270"] Falcone e Borsellino[/caption] di Fulvio Conti Guglia. Sono i giorni delle tante commemorazioni per Falcone, Borsellino e gli uomini che con loro hanno condiviso il triste destino. Le mie sensazione di dolore, impotenza, rabbia erano forti all’epoca dei fatti e tali sono rimaste a distanza di anni. Per associazione, soprattutto in queste ricorrenze ...

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LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE: Processi per reati ambientali e costituzione di parte civile. Domanda di condono effetti derivanti da false dichiarazioni.

di Fulvio Conti Guglia. La sentenza della CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^, dell'8 Aprile 2013, si sofferma sull'analisi dell'art. 313, comma 7, d.lgs. 152/06 che stabilisce: «resta in ogni caso fermo il diritto dei soggetti danneggiati dal fatto produttivo di danno ambientale, nella loro salute o nei beni di loro proprietà, di agire in giudizio nei confronti dei responsabile a tutela dei diritti e degli i ...

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Diritto Urbanistico: Violazione di sigilli e concorso nel reato del custode.

Di Fulvio Conti Guglia. In tema di concorso nel reato per violazione di sigilli, la comproprietà dell'immobile, il rapporto di coniugio e di convivenza, la presenza dell'imputato al momento della apposizione dei sigilli e la nomina dello stesso a custode costituiscono elementi sufficienti per ritenere realizzato il concorso nel reato e la conoscenza della violazione. ********* CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez ...

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Riflessioni sulla rielezione del Presidente della Repubblica.

Di Fulvio Conti Guglia. Giorgio Napolitano rieletto al Colle. Una notizia certamente forte sia perché si vìola una certezza costituzionale più che una consuetudine cioè la ineleggibilità di un Presidente della Repubblica uscente, sia per il particolare contesto politico. Analizzando il primo aspetto la rielezione di Napolitano (Presidente della repubblica uscente) rappresenta un fatto senza precedenti nella ...

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Acquisizione gratuita al patrimonio del Comune: illegittimità della delibera comunale mancante indicazione di impegno di spesa e di istruttoria.

di Fulvio Conti Guglia. La recente sentenza della Suprema Corte di Cassazione del marzo 2013, sottoliniando che, l'art.31, comma 5, del d.P.R. n. 380 del 2001, sostanzialmente riproduttivo di quanto già disponeva l'art. 7 della legge n. 47 del 1985, prevede che l'opera acquisita di diritto gratuitamente al patrimonio del Comune in forza di inottemperanza all'ordine di demolizione "è demolita con ordinanza d ...

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La costruzione e l’esercizio di un impianto fotovoltaico necessitano dell’autorizzazione unica regionale.

di Fulvio Conti Guglia. La sentenza in commento, (della Suprema Corte di Cassazione emessa nel mese di gennaio), riguarda la costruzione e l'esercizio di un impianto fotovoltaico in assenza della "necessaria" autorizzazione unica regionale. L'impugnazione si fonda sull'assunto che la realizzazione di un impianto in assenza del relativo titolo abilitativo, costituito dalla autorizzazione unica regionale, com ...

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DIRITTO URBANISTICO: C.d. sanatoria “giurisprudenziale” o “impropria” effetti. Pertinenza urbanistica e natura pertinenziale di un manufatto.

DIRITTO URBANISTICO - Sanatoria - Limiti - C.d. sanatoria "giurisprudenziale" o "impropria" - Estinzione del reato urbanistico - Esclusione - Artt. 3, 36, 44 lett. c), 45 Dpr n. 380/2001. In materia urbanistica, non è sanabile l'opera che non sia "conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente sia al momento della realizzazione dell'intervento, sia al momento della presentazione della domanda" ex  ...

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REATO DI LOTTIZZAZIONE ABUSIVA: Mutamento di destinazione d’uso e parcellizzazione dell’immobile.

Di Fulvio Conti Guglia. Il reato di lottizzazione abusiva è configurabile, sia in presenza di un intervento non autorizzato sul territorio idoneo ad incidere sullo assetto preesistente di una zona non urbanizzata o non sufficientemente urbanizzata per cui esiste la necessità di attuare le previsioni dello strumento urbanistico generale attraverso la redazione di un piano esecutivo e la stipula di una convez ...

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PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: anche le opere eseguite dai Comuni sono soggette all’obbligo di conformarsi alle disposizioni urbanistiche.

Di Fulvio Conti Guglia. In materia di edilizia, anche le opere eseguite dai Comuni sono soggette all'obbligo di conformarsi alle disposizioni urbanistiche vigenti e ai relativi controlli" anche se, per effetto dell'art. 7 del d.P.R. n. 380 del 2001e della contestuale abrogazione del D.L. n. 398 del 1993 e successive modifiche, non è necessario per tali opere il previo rilascio del permesso di costruire, al ...

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LOTTIZZAZIONE ABUSIVA: effetti giuridici sull’acquirente ed il sub-acquirente. Casi di sequestro e confisca.

di Fulvio Conti Guglia. L'acquirente ed il sub-acquirente di un immobile o terreno abusivamente lottizzato sono tenuti ad assolvere in modo rigoroso all'onere di conoscenza ed informazione loro richiesto e non possono dimostrare di aver agito in buona fede semplicemente richiamando l'affidamento riposto in altri soggetti o nella apparente legittimità di atti amministrativi, specie nel caso in cui la illicei ...

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PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà e false dichiarazioni del privato.

Di Fulvio Conti Guglia. Le false dichiarazioni del privato concernenti la sussistenza dei requisiti richiesti dalla legge o dagli strumenti urbanistici per il rilascio del permesso di costruire (ex concessione edilizia), essendo destinate a dimostrare la verità dei fatti cui si riferiscono e ad essere "recepite" quali condizioni per la emanazione o per la efficacia dell'atto pubblico, producendo cioè immedi ...

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COSTRUZIONI IN LEGNO IN ZONA SISMICA. Autorizzazione preventiva dell’Ufficio del Genio Civile

di Fulvio Conti Guglia. La normativa antisismica ed edilizia dettata dagli artt. 93, 94 e 95 del D.P.R. 380/01 si applica a tutte le opere - purché stabilmente ancorate al suolo - realizzate in zone sismiche e la cui sicurezza possa interessare la pubblica incolumità, a nulla rilevando la tipologia dei materiali impiegati che possono essere costituiti anche da elementi strutturali diversi dalla opere in mur ...

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L’INESECUZIONE DELL’ORDINE DI DEMOLIZIONE COSTITUISCE REATO DI ABUSO D’UFFICIO.

di Fulvio Conti Guglia. Può configurarsi nella mancata esecuzione dell'ordine di demolizione il reato di abuso di ufficio, ex art. 323 c.p., a carico del Dirigente dell'ufficio preposto al Servizio Controllo del Territorio, del responsabile del procedimento, dei firmatari in genere dell'ordinanza, ingegneri e altri eventuali che per legge sono tenuti ad attivare le procedure per la demolizione del manufatto ...

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ABUSIVISMO EDILIZIO RESPONSABILITÀ DEL PROPRIETARIO O COMPROPRIETARIO DEL TERRENO (o della superficie).

di Fulvio Conti Guglia. La responsabilità per l'esecuzione di una costruzione abusiva, non può essere attribuita ad un soggetto per il semplice fatto di essere proprietario o comproprietario del terreno (o comunque della superficie) sul quale vengono svolti lavori edili illeciti, pur potendo costituire un indizio grave, non à sufficiente da solo ad affermare fa responsabilità penale, nemmeno qualora il sogg ...

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VINCOLO PAESAGGISTICO E COSTRUZIONE DI UNA TETTOIA

di Fulvio Conti Guglia. La realizzazione, in assenza del prescritto permesso di costruire - in zona sottoposta a vincolo paesaggistico e ricadente, nella specie, all'interno della perimetrazione del Parco nazionale del Cilento e Vallo di Diano - di lavori edilizi consistiti nella chiusura, per una superficie di mt. 10 x 5, di una tettoia collegata con un capannone adibito a cantiere navale configura il reat ...

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Obbligatoria la moneta elettronica per i pagamenti superiori a 50 euro?

di Fulvio Conti Guglia. Addio contanti a partire dal 1° luglio 2013? Dopo che i pagamenti per contanti sono stati ridotti alla soglia di 1000 euro, oltre la quale bisogna necessariamente sfruttare altre forme di pagamento quali bonifici, assegni o carte varie. Il prossimo obiettivo legislativo del Governo Monti è di ridurre ancora il limite per agevolare la tracciabilità dei pagamenti più piccoli. Lo scopo ...

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La mediazione entra anche nella P.A. – Natura e limiti.

di Fulvio Conti Guglia e Daniela Di Paola. Anche al settore pubblico si applica la mediazione civile e commerciale, limitata soltanto alle controversie che implicano una responsabilità della PA per atti di natura non autoritativa. La direttiva europea 2008/52/CE seguita dalla legge delega 69/009, che ha poi di fatto introdotto l'istituto in Italia, ha tuttavia escluso esplicitamente la materia fiscale, doga ...

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Trattativa Stato-mafia: la Giustizia di Monti, le intercettazioni a Napolitano, l’attentato allo Stato, le stragi.

di Fulvio Conti Guglia. Nel campo della giustizia, il presidente del consiglio Mario Monti dichiara "numerose novità legislative". In primis sulla trattativa Stato-mafia e le intercettazioni che hanno coinvolto il Presidente della Repubblica: "episodi gravi", sottolinea il professore. Che aggiunge: "E' peraltro evidente a tutti che nel fenomeno delle intercettazioni telefoniche si sono verificati e si verif ...

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